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专访亚投行行长金立群:不需回避中国作用 但要守规矩

时间:2016-09-21 18:26来源:未知 作者:admin 点击:
《财经》:2016年年中,亚投行将与亚行、世界银行等多边机构推出联合融资项目,在这一过程中,当双方在选择投资项目和投资利益等方面的标准出现不一致时,如何协调?尤其涉及到先要发展权,还是先要人权、环境权等问题时? 金立群:发展权和人权是不能割裂的。

  《财经》:2016年年中,亚投行将与亚行、世界银行等多边机构推出联合融资项目,在这一过程中,当双方在选择投资项目和投资利益等方面的标准出现不一致时,如何协调?尤其涉及到先要发展权,还是先要人权、环境权等问题时?

  金立群:发展权和人权是不能割裂的。亚投行与世行、亚行、欧洲复兴开发银行等现有机构在工作层面接触很多,互相之间的默契及合作意愿,远超很多人的想象。

  不少人认为亚投行与现有机构是竞争关系,我不认同。今后对于大型基础设施建设,多边机构开展联合融资应该是一种新常态。一条高速公路或一条高铁花费巨大,这类大型基建对单个机构来说负担太重,联合融资不失为一个好方式。

  在就项目联合融资方面,至少我和世行的初步接触比较令人满意,双方在环境问题等方面都坚持高标准,没有什么大问题会阻碍双方合作。最多是在参与项目的时间安排上步调不一致,这是可以解决的。

  《财经》:在与美国、日本的关系方面,接下来您是否还会继续说服他们的加入?

  金立群:亚投行是开放的,对任何一个世行和亚行的现有成员,并愿意接受亚投行协定、承担相应义务的国家,我们都是欢迎的,www.308.com,这是一个基本立场。美国和日本作为两个大国,我们非常重视和他们的沟通,我也到美国和日本介绍过情况,www.308.com。他们对我们的了解越来越多,越来越清楚,疑虑也越来越少。奥巴马总统也公开表示支持这个银行,鼓励世界银行和我们的合作。是否加入亚投行,是主权国家的决定,我不便评议。

  《财经》:除了与世行的合作,亚投行与美国还会有其他形式的合作吗?

  金立群:

  比如招标采购是全球开放的,欢迎美国企业参加竞标;亚投行会吸收包括来自美国的优秀专业人员加入,事实上我们在筹建的时候就得到了美国专家的帮助。美国是否加入,都不影响我们和美国的合作。

  不回避中国作用,但要守规矩

  《财经》:外界始终关注亚投行和中国政府的关系。在这个问题上您是否认为美国与世行的关系是比较好的模式?

  金立群:

  美国是世界银行最大的股东,美国人一直担任世界银行的行长;美国也是国际货币基金组织(IMF)的最大股东,总裁由欧洲人担任,历来如此。但不管怎样,上述机构的运营都是在世行和IMF的公司治理框架下进行的,是通过董事会来做决策,这是一个根本。

  任何一个大国,都会希望能对参与的多边机构施加影响,只要这个影响是积极的,是有利于这个机构发展的,我们都应当欢迎。但如果希望大国能出资,但同时又要求大股东没有任何话语权,这是不合逻辑的。大股东需要有担当,有贡献,更重要的是能够通过他们的董事,在董事会上发挥积极作用。

  很多人都担心,亚投行是否会成为中国政府的工具?我的解释是,亚投行通过董事会来制定投资政策,怎么可能成为中国政府的工具,不论是中国还是哪个国家都要按照亚投行的治理结构来运营。

  我认为不需要回避中国在亚投行发挥大的作用。作为大股东,中国就应该发挥大的作用,只要是通过理事会和董事会、通过公司治理的正常方式。我们欢迎所有成员国,不分大小,积极发挥作用。对于积极的意见,管理部门也都应该认真考虑。

  《财经》:可以看出您很重视所有成员国的贡献。不过在董事席位方面,尤其是域外国家仅有3个名额,其他国家如何能发出他们的声音?

  金立群:

  让大多数国家对亚投行有拥有感非常重要,所以我们设计一个选区有一名董事,两名副董事,一个选区如果包含5个国家以上,可以再增加一名副董事,副董事也有发言权。

  我们一年大约开4次董事会,必要时可以开电话会议,这个机制设置的目的是让更多国家能有机会在董事会上发言。这也是与现有多边机构不同之处,现有机构在讨论重大问题时,大股东的执行董事一定会在场,这也就意味着副执行董事等代表就没有机会发言。

  《财经》:有报道称,中国政府最终决定建立亚投行,与亚投行对“一带一路战略”的推动潜力有很大关系。怎么理解亚投行与“一带一路战略”的关系?

  金立群:成立亚投行是着眼于建立一个以发展中国家为大股东的多边地区发展金融机构,服务于所有成员国,特别是给所有发展中成员国提供贷款。

  “一带一路”沿线国家只是亚投行的部分成员国,所以亚投行的业务覆盖会远远大于“一带一路”。“一带一路”沿线上的一些项目,只要符合我们的融资标准和要求,我们会义不容辞支持,我们也不会忽视不在沿线上国家的需要。

  《财经》:亚投行的筹备过程获得多方赞誉,在即将开始的运营中,主要的挑战将是什么?

  金立群:

  亚投行在运营过程中会遇到很多挑战,困难表现为当一些重大基础设施项目涉及环境、移民等问题,是否能较快速完成这个项目;在巴黎气候协议之后,一些传统的能源项目,比如燃煤项目,这些都是较敏感的问题,亚投行的董事会将进行讨论。

  但我们本着和大家共同商量,董事会和管理部门在重大问题上通过共识达成一致意见的原则,管理部门会认真倾听董事会的意见,同时也会阐述管理部门的意见,通过磨合将业务发展起来。

  《财经》:如果所有重大问题都要形成一致,www.308.com,这不会造成效率的低下吗?

  金立群:要想达到共识有一个前提条件:你所指望达成的共识是否合理。有时达不成,是因为希望设立的共识本身可能有问题,所以设立目标的现实性是非常重要的。这些都是经常遇到的大问题,但我很有信心。(责任编辑:admin)
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